La Cour des comptes invite l’État à réduire sa dépendance à l’éditeur américain Microsoft. La migration vers des solutions libres pourrait générer plusieurs dizaines de millions d’euros d’économies par an.
Le sujet n’est pas nouveau, mais la Cour entend cette fois accélérer le mouvement. Dans un rapport publié le 22 octobre 2026, elle appelle les ministères à engager la migration dès 2027, pour une transition menée en trois à quatre ans. Cette échéance pourrait conduire à une sortie progressive de Microsoft à l’horizon 2031.
En 2025, les dépenses de l’État consacrées aux outils bureautiques et collaboratifs ont atteint environ 100 M€, dont 61 M€ pour les licences logicielles. Microsoft en capte près de 80 %, et la facture a augmenté de 50 % en cinq ans, selon les chiffres cités dans le rapport. Continuer à acheter des licences, même en hébergeant les services dans un cloud de confiance, ne suffit pas à réduire la dépendance technologique. La Cour préconise plutôt de s’appuyer davantage sur des logiciels libres, dont l’État peut maîtriser les évolutions.
Des économies qui restent à concrétiser
La Cour estime qu’une généralisation des suites bureautiques libres installées sur les postes de travail pourrait dégager entre 30 et 65 M€ d’économies par an. Dans un scénario reposant sur des solutions cloud, l’écart serait encore plus important : environ 100 € par poste et par an pour une suite libre hébergée dans un environnement SecNumCloud, contre 250 € pour Microsoft 365.
Ces estimations donnent un ordre de grandeur, mais elles ne constituent pas des économies garanties. Il faudra financer la migration, adapter certaines applications et accompagner les agents, sans oublier les documents existants et les outils métiers qui reposent sur des fonctionnalités propres à Microsoft.
Héberger Microsoft en France ne suffit pas
Plusieurs administrations envisagent de conserver les logiciels Microsoft tout en les hébergeant dans un cloud répondant aux exigences françaises de sécurité, comme le projet Bleu, porté par Orange et Capgemini. Pour la Cour, cette approche ne règle pas tout : même hébergées en France, les solutions restent liées à un éditeur américain soumis au droit des États-Unis.
L’État dispose déjà d’une base avec La Suite numérique, l’ensemble d’outils collaboratifs développé sous l’impulsion de la Direction interministérielle du numérique (Dinum). Des applications comme Tchap et Visio sont déjà utilisées dans les administrations, mais le dispositif ne couvre pas encore tous les besoins d’une suite bureautique complète. La Cour préconise donc de faire davantage appel à des entreprises spécialisées dans le logiciel libre, capables d’assurer le développement, le support et la maintenance dans la durée.
Le gouvernement prévoit par ailleurs la création annoncée d’Ariane au 1er janvier 2027, appelée à prendre la suite de la Dinum. Certains usages pourront basculer rapidement vers des solutions libres, d’autres nécessiteront davantage de temps, notamment lorsque des applications métiers ou des macros dépendent étroitement de Microsoft.
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